公共建筑能源审计的必要性

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公共建筑能源审计的必要性:EMC模式下公共建筑开展能源审计分析

【摘要】EMC模式是在建筑节能领域行之有效的市场化节能机制，公共建筑一直是建筑节能的重要对象，而建筑节能必然能源审计先行。通过分析公共建筑能源审计的意义，对比国内外建筑能源审计制度、方法等，结合EMC模式对能源审计的特殊要求，提出适合我国节能服务产业采用EMC模式进行公共建筑节能改造的能源审计意见和建议。

【关键词】EMC；建筑能源审计；公共建筑

引言

节能，被看作是继煤炭、石油、天然气、电力之后的第五种能源。我国大型公共建筑面积约占全国建筑面积的4%，而所消耗的能源却占了建筑能耗的20%以上[ ]，公共建筑节能具有良好的经济效益和社会示范效果。EMC模式是我国于1997年引进，在发达国家已普遍推行的、运用市场手段促进节能的服务机制，在公共建筑节能领域有其独到优势，而进行EMC的第一步便是对公共建筑进行能源审计，通过能耗分析发现节能潜力，确定节能目标，挖掘市场机会。

1 基本概念界定

EMC，即Energy management contracting，合同能源管理，是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。ESCO，也就是节能服务公司energy services company，是指提供用能状况诊断、节能项目设计、融资、改造（施工、设备安装、调试）、运行管理等服务的专业化公司[ ]。

建筑能源审计，building energy audit，是指由专业的能源审计人员受政府主管部门或业主的委托，对建筑的部分或全部能源活动进行检查、诊断、审核，对能源利用的合理性做出评价、并提出改进措施的建议，以增强政府对建筑用能活动的监控能力和提高建筑能源利用效率[ ]。

2 公共建筑开展能源审计的意义

2007年12月31日，为贯彻落实国发[2007]15号、建科[2007]245号等文件精神，加强对国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理，指导各地开展针对国家机关办公建筑和大型公共建筑的能源审计工作，建设部组织编制了《国家机关办公建筑和大型公共建筑能源审计导则》（下简称《导则》）。导则中明确指出公共建筑能源审计是为了提高建筑能源管理水平，进一步节约能源、降低水资源消耗、合理利用资源。以公共建筑的运行节能管理为突破口，建立既有公共建筑节能运行监管体系，提高公共建筑整体运行节能管理水平。

建筑能源审计是一种建筑节能的科学管理和服务的方法，其主要内容是对用能单位建筑能源使用的效率、消耗水平和能源利用的经济效果进行客观考察，对用能单位建筑能源利用状况进行定量分析，对建筑能源利用效率、消耗水平、能源经济和环境效果进行审计、监测、诊断和评价，从而发现建筑节能的潜力【3】。

3 国内外建筑能源审计对比

3.1 国外建筑能源审计

美国是世界上最早开展公共建筑能源审计和推行EMC模式实施建筑节能的国家之一，联邦政府为扶持ESCO开展节能服务，推进EMC模式在全国的广泛开展，制订了包括有关建筑物节能的标准和法规(包括终端产品节能认证建筑物节能认证建筑物运行管理节能认证等，有关环境保护的法案，若干能源审计的标准等一系列政策[ ]。而且美国在促进加热、通风、空调和制冷（HVAC&R）方面的科学技术发展也走在世界前列，其ASHRAE（American Society of Heating，Refrigerating and Air-Conditioning Engineers，Inc.）标准已被所有国家的制冷设备标准制订机构和制冷设备制造商所采用，该标准也在我国商业建筑和智能建筑中被广泛采用。

香港的能源审计依据的主要是英国屋宇设备工程师学会颁布的《能源审计与调查实施手册》[ ]，以商业建筑为例，在确定能源审计目标后，审计建筑极其楼宇设备（冷却水循环、空气侧设备、电力供应系统、照明系统、超大屏幕电视墙、垂直交通等），进行室内环境评价，确定公用部分设备能源消耗量（包括公用设备年耗电量和每月耗电量、能源消耗构成、公用设备总电力消耗、能耗特征等），确定租户部分能源消耗，审计建筑的总电力消耗量，最后给出改进建议并指出节能契机。

3.2 国内建筑能源审计

国内建筑能源审计起步较晚，公众对建筑能源审计的认知很少，社会也缺乏具有能源审计专业知识的个人和具备建筑能源审计能力的机构，对能源审计的社会认同度较低。造成这种局面的一是政策面上缺乏明确的引导支持，二是公众主动节能意识普遍淡薄，三是节能服务市场不完善，供需信息不对称。

2007年建设部出台的《导则》对国家机关办公建筑和大型公共建筑能源审计的基本规定、审计程序、审计内容、审计方法和最终形成的审计报告都做出了较为详尽的说明，各地方政府也依据《导则》给相关部门（主要是政府办公建筑和事业单位建筑）下达了能源审计指令，国内建筑能源审计进入快速发展阶段。

但目前国内建筑能源审计存在的问题也很突出，由政府出面强制要求机关办公建筑和大型公共建筑进行能源审计本是好事，如美国在推广EMC实施节能服务之初也是以政策形式强制要求，但国内的能源审计浮于形式的较多，真正通过审计发现问题后予以改正或采取节能措施的比例较低，能够为ESCO提供市场机会的则更少，能源审计对象、能源审计单位和ESCO之间缺乏信息沟通平台。

3.3 能源审计第三方

EMC模式在国内开展遇到的一个典型问题便是能耗基准的确定和节能量的准确且具有权威性的测量。根据《节能技术改造财政奖励资金管理办法》（财建〔2011〕367号）相关规定，节能技术改造项目的节能效果必须由第三方节能量审核机构审核确定。2011年9月，财政部、国家发展改革委《关于第三方节能量审核机构目录(第一批)的公告》(财政部、国家发展和改革委员会公告2011年第66号)，核准包括华电电力科学研究院在内的26家单位或机构为国家首批第三方节能量审核机构，这些单位将在节能量审核、节能评估、能源审计、节能技术改造等方面做了大量的工作。此次获批的国家第三方节能量审核机构，将受有关方面委托，在全国范围内对节能技术改造项目、合同能源管理项目等独立开展现场审核工作。

第三方节能量审核机构应本着客观独立、公平公正、诚实守信、实事求是的原则，积极开展第三方节能量审核工作，为国家节能减排、电力行业节能服务体系建设提供有力技术支撑[ ]。

4 推进EMC模式对公共建筑能源审计的要求

一是继续以政策形势强制公共建筑开展能源审计，保证审计结果的真实有效；

二是构建能源审计信息公开平台，如建立并公开相关网站或构建能源审计信息数据库，由第三方节能量审核机构定期将审计结果，ESCO在初期免费使用该信息，待市场成熟之后或可采取收费形式；

三是加快对第三方节能量审核机构审核确定工作，以目前核准的26家机构远远不能满足国内公共建筑能源审计需求；

四是出台相关扶持政策，对主动开展能源审计的用能单位、能源审计单位，并在审计后采用EMC模式进行节能改造的项目给与相应资金支持，同时鼓励ESCO开拓思路，采用各种形式的节能效益分享模式来引导用能单位、能源审计单位开展建筑能源审计。

结语

2010年，国务院办公厅转发了发改革委等部门的《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发[2010]25号，2010年4月2日），市场一时为之震动。EMC模式来到我国已十多年，国内的ESCO也具备一定规模，但节能服务产业并未如大家期望的突飞猛进，仍在徘徊犹豫中缓慢前进。公共建筑节能收益好，投资少，见效快，是开展EMC的良好选择。而能源审计对于ESCO发现市场机会，寻找商机起着至关重要的作用，所以在公共建筑中广泛深入开展能源审计，是大力发展节能服务产业的必经之路。

公共建筑能源审计的必要性:关于大型公共建筑的能源审计之浅见

摘要：针对大型公共建筑能源审计进行剖析，探讨建筑能源审计的相关内容，简要介绍了建筑能源审计的评价标准以及方法。最终对国内的大型公共建筑能源审计现状给出了一系列的对策。文章将有助于推动大型公共建筑能源审计的相关事宜，为合理且有效地开展大型公共建筑的能源审计给出了可行性依据。

关键词：大型公共建筑；能源审计；研究分析

伴随国内经济的高速发展，大型公共建筑的数量逐渐增加，随之而来的是能源管理与建筑节能中暴露出的大量问题。大型公共建筑能源审计本身作为建筑节能管理以及服务的新举措，已逐渐变成政府相关系统管理大型公共建筑能耗以及节能的核心措施。利用建筑能源审计，将能够通过分析建筑能源利用模式与能源利用率，对被审计建筑的能源分项计量以及节能改造进行辅助以及指导。

1.建筑能源审计的概念

1.1.能源审计的核心概念

建筑能源审计能够从宏观和微观两个角度上实施审计管理。一般来说，宏观角度的建筑能源审计是以政府相关系统为核心的，主要指的是政策法规的制定，在建筑设计里以节能为标准，对项目的节能实施审核、测定以及监管；微观角度的能源审计，则指的是建筑节能的核心措施及模式，其通过对建筑物的正常运行以及用户耗能因素进行能效审计，并通过能效提升以及完善节能，最终达到节约能源的目的。目前建筑能源审计以微观角度为主进行能源管理，从环境测定、能源管理等相关方面实施审计。

1.2.能源审计的核心框架

为提升建筑能源管理效率，更为深入地节约能源、减少水资源浪费、合理利用各种自然资源，按照《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国统计法》、《民用建筑能源管理规定》、《公共建筑节能设计标准》、《关于加强国家机关和大型公共建筑节能管理工作的实施意见》、《国家机关办公建筑和大型公共建筑能源审计导则》等一系列法律法规的要求，借助于建设系统的统筹计划，由当地政府组建建筑能源审计小组进行领导，安排专家与管理部门实施建筑能源审计。

3.建筑能源审计评价体系的建立

3.1.评定标准的选择

按照建筑能源审计的核心理念，建筑能源审计的评定主要涵盖了能源管理、环境检测、现场检测、用能测评等多个方面，这几个方面关系到许多的评价因子具体标准。

3.2.能源审计评定措施

建筑能源审计涵盖了大量指标。各指标的评定措施中又涵盖了定量测量、定性评定以及统计计算等相关环节。目前主要利用的评定措施主要有李克特量表、虚拟变量还有定量测量等。在评价统计过程中，如果只用其中的一种方法，很有可能造成评定结果的过度主观。因此评定标准体系里应尽量使用多种种方法实施统一测量计算，防止偏颇，从而提升评定结果的正确性。

4.对建筑能源审计的相关建议

4.1.深化政府职能介入

建筑能源审计作为一项社会事业，具有较大的社会责任，对加强节能减排、提升能源管理起到基础作用，也是落实国家政策及社会能源管理目标的重要途径。因而，大型公共建筑能源审计必须被提升到政府管理和社会职能的层面，必须获取政府管理机构的政策法规、执行力等方面的有力支持。通过政府职能的介入和管理，可以在全社会更有效地推行大型公共建筑能源审计工作，提升能源节约，实现节能减排，促进和谐社会建设。

4.2.完善能源审计过程

大型公共建筑的能源审计要深化全过程管理。譬如制定大型公共建筑单位能源管理方面的相关制度，构建明确及容易操作的能源管理架构，让能源管理有章法，规范建筑能源审计的评定硬性指标，保证被评定的大型公共建筑的审计结果有其依据，提升能源审计结果的公开性、透明性。还有在能源审计过程中以政府管理系统为核心，引入第三方能源审计服务机构实施评定，从而促进能源审计工作的合理运转。

4.3.吸纳专业精、素质高的能源管理人才

大型公共建筑能源审计的有效性主要依附于个体。所以，为提高大型公共建筑的能源利用效率，相关部门及能源审计系统都要吸纳专业精、素质高的能源管理人才，这样的好处是能够提升建筑管理部门实施能源管理的效果，还能够提高能源审计执行的合理性及客观性。

结论.

总而言之，能源审计就是一种监督的机制，同样也是大型公共建筑能源管理及节能管理的重要手段。目前，在国内市场机制运行的环境中，能源审计工作还处在高速发展时期，工作前景是十分开阔的。在将来，国内能够将能源审计评定归入到法律之中，并完善能源管理评定机制及体系，从更高的层面对大型公共建筑的节能管理实施评定，以大型公共建筑为切入点，推动既有建筑改造，促进社会整体节能减排的进程，从而提升国内建筑用能效率。

公共建筑能源审计的必要性:建筑能源审计在公共建筑节能改造中的作用

摘要：本文通过将建筑能源审计的方法同公共建筑节能改造相结合，解决了公共建筑节能改造项目单一，整体观不强的现状。同时，具体分析了建筑能源审计在整体改造和局部改造中的应用。结果表明，两者的有机结合能够进一步推进公共建筑节能改造市场的良性发展。

关键词：建筑能源审计；公共建筑；节能改造；作用

引言

能源审计为建筑能效管理提供了必要的信息。建筑能源审计的目的是计量建筑物的能耗和能源费状况，检查建筑物的能源利用在技术上和在经济上是否合理，诊断主要耗能系统的性能状态，找出建筑的节能潜力，确定节能解决方案。

一、建筑能源审计释义

建筑能源审计是建筑能效管理的重要内容，是一种建筑节能的科学管理和服务的方法，其主要内容是对用能单位建筑能源使用的效率、消耗水平和能源利用的经济效果进行客观考察，对用能单位建筑能源利用状况进行定量分析，对建筑能源利用效率、消耗水平、能源经济和环境效果进行审计、监测、诊断和评价，从而发现建筑节能的潜力。通过建筑能源审计，有利于政府了解用能单位贯彻国家能源方针、政策、法令、标准情况与实施的效果；便于准确合理地分析评价本地区和用能单位的能源利用状况和水平，用以指导日常的节能管理，以实现对用能单位能源消耗情况的监督管理，保证国家能源的合理配置使用，提高能源利用率，节约能源，保护环境，持续地发展经济。

近年来，我国在全国各省市相继开展建筑能源审计工作，各省份相继出台了建筑能源审计的管理办法，对建筑能源审计进行规范化科学化操作。如浙江省从2008 年下半年起，决定对各类型建筑的能耗实施能源审计，每年对能效高的典型建筑按类型各选取不少于3 幢作为标杆建筑进行审计；每年对各类型建筑单位面积能耗排名前20％的建筑以及所有能源审计建筑进行公示。同时，每年在各类型建筑单位面积能耗排名前50％的建筑中选取高能耗建筑进行能耗诊断，开展节能改造示范。北京市政府规定，从2010年起，北京市公共机构和大型公共建筑应当安装能源消耗计量装置，实行能源审计制度。出台的新办法要求，将在年综合能源消费总量5000 吨以上不满1万吨标准煤的用能单位中指定重点用能单位，这些单位每年3月底上报能源利用状况。经市有关部门审查后，对节能管理制度不健全、节能措施不落实、未完成年度节能考核目标、能源利用效率低的重点用能单位，责令实施能源审计，并限期整改。与此同时，其他省市也都在不断加大建筑能源审计工作。

二、建筑能源审计所解决的问题

建筑能源审计是对建筑的能源利用状况进行调查、监测、评价的过程。建筑能耗审计主要包括以下内容：建筑基本信息、建筑能源结构及能源账单、建筑能源管理文件、能源技术文件（竣工图和计算书、能源设备信息、数量以及运行状况）、用能设备现场调查、建筑能耗指标分析和建筑节能建议评价。

通过建筑能源审计，可以得到建筑中暖通空调、照明、办公、电梯、热水等用能设备的能耗指标和用能比例。并通过对建筑各用能系统使用情况的调查，了解建筑用能水平，查找建筑用能不合理的地方，提出建筑能源审计报告，也可称为“能耗体检单”。

建筑能源审计的目的是指导节能改造和运行，建筑业主更希望得到的是《能耗体检单》。从《能耗体检单》上业主可以知道建筑哪些部分是能耗大户，哪些部分改造的效果最好，并配有对应的节能改造潜力经济分析。只有有了“能耗体检单”，才能让公共建筑业主根据自己的经济实力有选择地对建筑进行改造。

三、能源审计的计算方法简述

1、分项能耗的拆分方法

（1）分项能耗的计算

当建筑有分项计量，可采用分项计量的结果。当建筑内没有分项计量措施时，分项能耗的数据可采用变配电系统原理图及运行记录，设备运行记录，主要设备、主要支路的现场实测能耗，设备铭牌信息，建筑物典型年工作日、非工作日天数等信息统计得到。

（2）分项能耗计算的检验

分项能耗平衡检验，以能源账单的总能耗信息为依据，分项能耗和总能耗的偏离率不应超过15%。

2、其他方法

（1）在得到分项能耗的基础上，可采用软件模拟的方法对建筑物进行能耗模拟，并通过修改建筑围护结构性能参数优化其改造策略，深化能源审计工作。

（2）对部分分项能耗较高的分项进行专项审计。可采用现场检查、现场测试等方法，为建筑的节能改造提供依据。

通过以上的工作，可以得到建筑的能耗水平和重点分项能耗部位，并对其进行有的放矢的改造。下文通过两个案例说明建筑能源审计在建筑改造中的应用。

四、案例分析

1、南京某科研楼的建筑能源审计案例

该建筑为南京某研究院科研楼，建于1976年，建筑共六层，建筑面积5400m2, 占地面积约900m2,框架结构，建筑体形系数为0.29。2008年对其改造。表1为该科研楼改造前围护结构的热工性能。

表1 科研楼改造前围护结构热工性能

通过对现场的能源审计结果如表2。

表2 科研楼改造前围护结构热工性能

通过分析，改造内容如表3。

表3 项目节能改造增量成本计算

改造后年单位面积节约用电量约22 kWh，按照综合电费0.85元/m2计算，建筑每年度节约电量约12万度，年节约费用为10万元。按照项目节能增量成本69.5万计算，改造项目增量成本在7年内基本可以完成回收，经济效益明显。

2、某宾馆建筑能源审计案例

该五星级宾馆楼层数为22层，建筑面积29948.48m2。建筑主要用能类型是电、柴油、天然气（厨房）和水。

(1)审计结果

通过对饭店的审计发现，厨房和热水使用的能耗之和占总能耗近50%。因此审计后就将此信息反映与饭店方，并为其提供了改造建议。

(2)改造内容

①锅炉房蒸汽冷凝水回收改造：目前冷凝水无法回收，建议改造冷凝水回收系统。②改造厨房灶具：采用节能型燃气具。

(3)改造结果

改造工程简单，周期短，不影响饭店的正常营业。通过以上两个重点区域的改造，直接降低厨房和热水能耗40%～50%，可降低饭店总能耗的20%～25%。

结束语

通过建筑能源审计工作，对建筑进行整体改造，并将模拟、经济分析整合进能源审计报告中。通过前期的科学合理分析，为最终达到既定的节能目标提供了科学的依据。结果显示改造效果良好，达到了整体改造目的。建筑能源审计工作作为既有建筑节能监管体系中的一环，为既有建筑节能的推进提供了方法。进一步可加大二者的紧密联系，促进既有建筑节能改造科学、高效、快速发展。