浅谈建筑施工安全生产管理

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浅谈建筑施工安全生产管理:浅谈企业建筑施工安全生产管理

摘要 随着社会经济的发展，我国的建筑业得到了飞速发展，然而因为建筑施工带来的安全问题屡见不鲜，建筑领域事故频频发生。如何减少事故的发生，促进建筑业健康发展，实现企业建筑施工安全生产管理，是当前人们普遍关心的问题之一。本文将从目前企业建筑安全管理领域中存在的问题入手，探索一些具体的预防对策和措施，为降低建筑施工事故的发生贡献一点微薄之力。

关键词 企业 建筑施工 安全管理

建筑工程施工安全管理是建筑工程施工管理的一个重要的内容，是对施工进行安全管理的一个过程，以投入资源和条件为基础，目的是为了防范和减少安全事故隐患的发生，及时妥善处理安全事故，将事故造成的人身伤害和经济损失降到最低，从而使工程得以顺利进行，本文分析当前建设行业和建筑施工安全存在的问题，并提出一些解决问题的方法和具体措施。

一、目前建筑施工安全管理存在的问题

建筑工程安全生产管理是指在建筑施工活动中，施工企业按照安全生产的全部管理活动，通过对生产要素的具体状态进行控制，减少或消除施工中的不安全行为和状态，降低事故发生率，实现企业效益的最大化。然而，目前我国在安全管理中还存在不少问题。

1.安全管理机构和管理人员专业素质低，不能很好的满足现实的需要

安全管理机构被合并、安全管理人员被精简，专职安全员远远不能满足工程的实际需要，很多安全员技术素质差，对安全管理知识知之甚少，既不能履行监督管理职能，又不能履行专职安全员的职责。

2.建筑施工的安全管理没有统一一致的标准

不同的承包商有不同的安全管理标准、制度。在同一工程项目上，总包与分包之间、分包与分包之间、承包商与业主之间的安全管理制度、标准如不能很好地融和，势必造成安全管理的混乱。另一方面，承包商为满足业主的安全要求，针对具体工程项目的安全管理标准会有所不同，公司总部的安全管理制度与具体的安全管理制度也存在一定的差距。

3.在思想上对安全问题重视不够

随着市场经济的到来，企业自主权的不断扩大，企业支配国家财产、追求自己独立经济利益的意识不断增强，考虑得较多的是生产、经营、效益、利益、利润等硬性指标，而对安全效益的隐形性不甚了解，忽视了对安全生产的管理，造成管理不严，责任不到位。安全教育不落实，现场工人对安全意识认识不够，对施工人员安全教育不及时、不落实，从业人员的素质远远达不到安全施工的要求。特别是大部分工人都是农民工，没有进行过专门的安全教育培训，进场后又没有进行三级安全教育，安全技能差，自我保护意识差，“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)现象严重，特种作业人员不能持证上岗。

4.随意缩短工期，安全资金不能及时到位，为安全生产埋下隐患

当前，不少工程由于建设单位任意压缩工期，使得本已紧张的工期变得更加紧迫，无形中加重了工人的劳动强度，增加了不少加班时间，特别是夜间施工频繁，增加了安全隐患。其中建设单位安全资金不到位，使施工企业的安全投入捉襟见肘，达不到国家规定的要求，安防设施大打折扣，甚至不符合安全规范。

5.管理模式的不合理

在建筑市场竞争激烈、复杂的人际交往，建筑施工行业为了在微利的形势下保持市场竞争力，迫使相当部分建筑施工企业实际丧失了自主权和控制权，被动地依附建筑施工项目的承包人，违心听从和放任于项目承建人指挥，从而造成现在部分建筑施工现场未能很好贯彻落实国家的《建筑法》、《安全生产法》、有关建筑施工安全的规范等有关建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工现场失控的被动局面。长期以来，行业内也一直存在重工程质量、轻文明施工，重经济效益、轻安全保障，抱着侥幸心理对待建筑施工安全的现象。

二、做好企业建筑施工安全管理的具体措施

企业建筑施工安全生产及文明施工的工作应该重点加强，具体措施有以下几个方面：

1.依法管理安全生产，加强宣传教育

实施依法管理安全生产，依法保障劳动者的安全与健康，依法查处责任事故，是搞好安全生产工作的重要保证。必须进一步建立健全适应社会主义市场经济体制的安全生产法规体系，清理不适用的法规，并真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。安全生产监督管理部门要加强日常的监察，减少效果不大的大检查。安全生产工作以预防为主，而预防就要坚持宣传教育为主。通过宣传教育提高各级领导、企业经营者的认识，提高劳动者，特别是务工农民的安全生产意识、自我保护意识，使劳动者具有科学态度，严格作风并遵守纪律。

2 改变不合理的管理模式，实现管理模式的创新

对建筑施工安全生产，进行逐级管理，避免越级管理。做到级级有责任，充分发挥人的主观能动性，抓好施工安全生产，也要发挥更多的职能部门，落实各自应负的职责，管好施工安全生产，从而能更好地贯彻执行国家有关建筑施工安全的法律、法规、标准和各省市安全生产的相关规定文件。一级管紧一级，级级时刻专注严管，避免政令不通或上紧下松的被动局面。强化对建筑行业安全生产监督管理，认真做好施工企业安全资格审查的动态管理，并对施工企业进行安全生产评估。建立健全建筑施工企业的安全保障机制，用保障机制保证各安全生产责任制、安全管理目标和安全文明措施的认真落实，把好建筑市场安全资格准入关。

3 建立完善的安全生产管理制度是根本措施，是解决问题的关键

（1）按照国家相关标准制定合理安全制度

进一步落实政府、部门、企业的安全生产责任制，并坚持考核制度。建立健全企业安全生产的自我约束机制，企业必须严格执行国家有关安全生产的法律、法规和标准，必须结合企业特点，建立健全安全生产规章制度。积极开展企业的安全评价，积极稳妥地开展企业职业安全卫生管理体系认证工作。要大力加强安全生产监督管理队伍的建设，提高监察人员的素质，依靠科技进步，为安全生产提供本质的、全新的条件。

（2）完善企业安全管理制度

要按照 《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，以及国务院第118次常务会议审议通过的《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）文件精神，制定完善的安全生产管理规章制度，设置独立的安全管理机构，保障安全投入，把安全生产各项工作真正落实到到位；强化企业安全生产第一人的责任，将安全责任落实到班组、岗位，执行领导干部轮流现场带班制度；加强现场施工管理，严格行业安全准入制度；建立健全施工现场安全事故应急救援预案，实行现场紧急撤人避险制度；对重大隐患治理和重大事故查处督办实行层层挂牌督办、公告制度。工程建设、监理、设计等单位要依法履行安全职责，并承担相应的法定责任。

(3)工程单位要认真贯彻安全管理制度 安全制度的目的是对工程建设中的人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的防护及施工全过程进行安全评价、动态监控管理和督察，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，督促落实各级安全生产责任制和各项安全技术措施，有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围以内，以确保安全性。

总之， 在市场经济的体制下，企业成为市场经济中的主体，，《安全生产法》和《建筑工程安全生产管理条例》的颁布实施，给建筑施工提出了更加严格的要求，施工现场的安全管理面临着前所未有的挑战和机遇。安全投入也不例外，投入的资金少了，相应的安全教育、配套的劳动防护用品以及 安全防护设施自然做不到位，这就使得建筑业安全事故在所有安全事故里面占据约1/4的比例。安全生产关系到人民群众的切身利益，影响到社会稳定的大局。当务之急就是要进一步做好企业建筑施工安全管理，建立完善的安全生产管理制度，是安全生产从制度上得到保障，从而实现我国建筑业的健康快速发展。

浅谈建筑施工安全生产管理:建筑施工安全生产管理探讨

摘要：建筑施工现场各种不确定因素导致随时都有可能发生事故，严重威胁建筑施工人员的生命安全。本文结合工作实践对建筑施工安全管理进行了分析和探讨。

关键词：建筑施工；管理

近年来，国家相继出台了《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及《安全生产许可证条例》等法规，对于促进建筑业施工安全管理工作起到了有力的推动作用，建筑施工安全生产基本走上了有法可依、有章可循的轨道，建筑施工安全管理向现代化、科学化的安全管理模式转变，安全管理状况得到了很大程度的改善，大大减少了各类安全事故的发生。随着建筑业的超常规发展，建筑施工安全管理也面临着更大的压力和新的挑战。高处作业多、露天作业多、手工劳动及繁重体力劳动多、立体交叉作业多、临时员工多，这些因素决定了建筑施工过程是个危险性大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程。本文结合工作实践对建筑施工安全创新管理进行了分析和探讨。

2.建筑施工安全事故发生的主要原因

2.1建筑施工企业安全生产基础工作薄弱

部分建筑施工企业安全生产基础工作薄弱，存在安全生产责任制不健全或未落实，目标管理不到位。有的企业把工程肢解发包、违法分包或以挂靠的形式承包给一些根本不具备施工条件或缺乏相应资质的队伍和作业人员，给安全生产带来极大隐患；有的建设单位签订阴阳合同、霸王合同，要求垫资施工，拖欠工程款，拒付施工企业安全措施费用，这些原因都造成安全生产费用投入不足，施工单位揽到工程只有委屈求全，用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置，严重削弱了施工现场安全生产防护能力，安全防护很难及时到位，大大增加了安全事故发生的可能性。

2.2建筑业施工人员整体安全素质不高

随着建设规模逐年增加，建筑业已经成为继工业、农业、贸易之后的第四位支柱产业，目前我国建筑业施工人员近四千万，其中农民工的比例占到80%以上，大部分一线作业人员特别是农民工安全意识不强，缺乏基本的安全知识，自我保护能力差，他们的安全防护操作技能较差，岗前培训也未全部达到要求，但是事故起数和死亡人数一直居高不下，在各行业中仅次于交通、矿山，居第三位。

2.3监理职责和安全监管缺失

有一些监理单位没有严格按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，认真履行安全监理职责。有的监理人员还停留在过去“三控二管一协调”的老一套工作形式上，只重视质量，不重视安全，对有关安全生产的法律法规、技术规范和标准还不明晰，不能高效开展安全监理工作，这样没有充分行使法律法规规定的监理职责和安全监管作用。

3.防范事故发生的对策

3.1施工企业建立安全生产管理规章制度

施工企业根据国家有关法规和企业实际情况，制定一套全面细致切实可行的安全生产管理规章制度。如《安全生产管理制度》、《消防安全管理制度》、《安全施工技术操作规程》、《各岗位安全生产责任制》、《职工奖励和违规处罚》等等制度。有些制度、规程、责任制应挂在岗位上，警示岗位人员贯彻落实。做到以法治企，以制度管人。在影响安全的众要素之中，人的因素是最重要的，也是能动的，人的因素决定了其他的因素在安全管理中的地位和作用。因此，在建设项目安全管理的过程中，应以人为本，最大限度地调动人的积极性。

管理因素则主要包括施工过程中的安全管理制度、措施是否健全，以及安全监督管理人员能否尽职尽责等。施工企业应该建立安全技术交底制度，应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安全注意事项等。特别是对塔机等起重机械作为特种设备采取备案、准入制度，强化市场管理和现场管理，淘汰不符合要求的起重机械，对起重机械的产权单位、 租赁单位实行登记、验收、检测制度，使起重机械的管理逐步规范化；加强工艺管理、设备管理和现场管理，严肃工艺纪律和设备的安全操作程序，针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测；企业要独立制定各分部分项工程施工的技术标准和操作规程及严格的安全防范措施，消除或控制施工过程中的不安全因素，防范发生事故；平时应加强对施工设备的维护保养，提高设备检修质量，严格按规操作，杜绝“违章操作、违章指挥、违反劳动纪律”的“三违”现象，提高安全生产管理的预见性，落实事前防范措施，将事故隐患或问题消灭在萌芽状态。

3.2建立施工现场安全培训教育制度和计划

由于施工企业人员流动性大，因此应该对所有新招工的人员进行三级安全教育，严格实施安全生产知识和技能培训计划，做到制度化、多样化、专业化。对岗位调动人员和外来施工人员进行“三级安全教育”，安全教育面要达到100%；未经教育及考试不合格者，禁止上岗操作；特殊工种和关键岗位人员必须做到持证上岗。这样通过安全知识培训、安全技能操作考核等，使施工人员切实树立安全意识，关注自身安全，掌握安全生产的相关知识和技能，真正做到要安全、懂安全、会安全。

施工企业应建立施工现场安全培训教育制度和计划，必须具体而有针对性，主要包括：

①新招聘的施工人员必须进行公司、项目部、班组的“三级”安全教育，且须经考核合格后才能进入操作岗位。

②企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前必须接受一次安全培训，其中变换工种者应进行新工种的安全教育。

③企业职工每年度接受安全培训，法定代表人、项目经理、专职安全管理人员等都需要完成相应的安全培训课时学习与考核，特种作业人员可由企业注册地或工程所在地建设行政主管部门组织培训。

④专职安全员必须持证上岗，企业进行年度培训考核，不合格者不得上岗。

3.3建立管理、监督、监察、施工等全员参与的安全网络

施工工程建设的责任单位有建设、勘察、设计、监理、施工等诸多单位，多个主体的参与及其关系的复杂性决定了安全管理的难度增大，因此需要建立从管理、监督、监察、施工等全员参与的一整套安全网络，不同的单位、人员随着建筑工程项目各阶段的发展进程，肩负着不同的责任，必须从不同的阶段来分析各参与单位、人员所肩负的责任。要建立健全全员安全责任制，使每一个参与者都有安全管理的主体意识，通过层层签订安全生产目标责任状，将安全责任分解落实到各个部位、各个岗位、各个环节和每一个人，形成环环相扣、一级抓一级、一级对一级负责的责任链条，构筑起完善的安全生产责任体系，保障建设项目安全水平。各个主体单位与现场项目部定期召开安全例会，交流、反馈安全生产管理的经验教训，并认真总结、提高，找出生产中存在的隐患和薄弱环节，制订近段时间相应的整改决定和防范措施，并对隐患整改的落实情况进行追踪检查，使之落到实处。

3.4落实安全技术措施，建立安全档案

施工企业应该建立施工现场工伤事故定期报告制度和记录，并进行归档，以便于安全检查和市有关部门依法监控，证明施工现场安全实施实际情况。建立安全生产管理档案，如安全生产的法规文件、企业的规程制度、各类检查记录和考核统计报表、职工违纪、违规处罚记录、事故隐患及事故处理报告等等。

每月要填写伤亡事故报表，发生伤亡事故必须按规定进行报告，将安全工作的违章情况、评估评价与招投标挂钩；对于“三类人员”不到位、无安全生产许可证的施工企业，不予办理招投标手续；发生安全事故的企业，在参加工程投标时按相应规定扣减商务标书分；发生重大伤亡事故的企业，酌情给予暂停投标或降低资质等级处分。

3.5加大对安全事故责任单位和个人的处罚力度

通过加大对安全事故责任单位和个人的处罚力度，对玩忽职守、把关不严、对使企业信誉和形象造成严重损害的行为严格处罚，乃至追究其法律责任；严格执行事故层层报告制度，禁止不报、少报、瞒报、漏报。事故处理，一定要坚持“事故原因不查清不放过，事故责任人和职工群众没有受到教育不放过，防范措施不落实不放过，事故责任人不处理不放过”的原则。所有事故处理要举一反三、触类旁通，扩大教育整改面，严防类似事故发生。对事故责任人要从严处理，不姑息迁就，不敷衍了事，可以把施工企业市场行为、安全业绩和存在问题全部纳入，与市场准入、资质资格、评优评先、行政处罚直接挂钩。

浅谈建筑施工安全生产管理:浅析建筑施工安全生产管理

摘要：建筑安全管理是建筑工程项目在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动。建筑安全管理的主要任务是：加强劳动保护工作，改善劳动条件，加强安全施工管理，搞好安全生产，保护职工的安全和健康。可以说，建筑安全管理对国家发展、社会稳定、企业盈利、人民安居都有着重大意义。

关键词：建筑 安全管理

一、建筑工程安全管理的重要性

建筑工程安全能够减少事故的发生，减少安全事故造成的经济损失，提高企业的竞争优势，同时，安全水平己成为企业之间优劣比较的一个重要参考点，安全水平的提高也为企业提供了增强竞争力的机会和抵御行业威胁的资本。而且，物质资源、组织资源和人力资源是企业竞争的三大资源。其中，人力资源是企业价值链中最重要的一环。而安全事故最直接的冲击对象便是人力资源，因此，具有安全优势，直接体现为具有人力资源优势。此外，安全事故会损坏企业名誉、增加建设成本、打乱工程进度和增加工人心理负担。其中，损坏名誉最令企业担心。因此，良好的安全业绩是社会信誉的保证，也是一种企业竞争优势。

总之，安全是质量的基础。只有良好的安全措施保证下，作业人员才能较好的发挥技术水平，质量也就有了保障；安全是进度的前提。只有安全工作完全落实的条件下，建筑企业在加快速度时才不会出现严重的不安全事故；安全是成本的保证。安全事故的发生必会对建筑企业和业主带来巨大的经济损失，工程建设也无法顺利进行。安全、质量、进度、成本这四个目标互相作用，形成一个有机的整体，共同推动整体建筑工程项目的实现。

二、建筑工程安全管理的几点建议

1、加强安全管理措施。（1）贯彻“安全第一、预防为主”的方针。建筑施工项目部必须要正确处理“生产必须安全，安全促进生产”的辩证统一关系，真正从思想上提高认识，在工程施工中始终把安全放在首位，始终以“预防为主”，环环落实，步步到位，坚决克服那种说起来重要、忙起来次要、干起来不要的弊端。（2）建立健全安全生产保证体系。施工现场以项目经理为安全生产的第一责任人，成立以项目经理为主，有施工员、安全员、班组长等参加的安全生产保证的组织机构，并组成安全管理网络。（3）落实安全生产责任制度。在施工现场，将安全生产管理责任制层层落实，全员承担安全生产责任，并制定相关的教育制度、安全技术交底制度、检查制度、奖罚制度，明确各自的安全管理考核指标，由此做到从管理层到操作层、服务层纵向到底、横向到边、专管成线、群管成网，人人负责，电工、焊工、驾驶、起重、登高五大类别特种工作人员除严格要求持证上岗外，均需与施工项目部签订安全协议。

2、建立安全文化。安全文化是存在于企业与个人中的种种特性和态度的总和。它与每个人的文化修养、思维习惯和工作态度，以及企业的工作作风紧密地联系在一起。安全文化强调以人为本，通过文化的渗透提高人的安全意识和规范人的行为，安全文化是企业文化水平的保证。首先，要持续提高绩效标准。由于安全是作为建筑企业竞争优势被确立起来的，因此管理人员必须了解竞争对手的安全业绩，并在此基础上提高，作为职工安全的绩效标准，将市场的竞争的压力传达给每位职工。其次，要激励职工安全作业。建立安全奖惩机制，将安全奖惩纳入日常管理中，与经济利益挂钩。奖励安全业绩优秀的职工很容易，重要的是有无严厉处罚安全业绩差或有违规行为职工的勇气，起到警示他人的作用。此外，要加大安全文化宣传。建筑企业应将“安全是企业竞争优势”的价值观确实地传达给每位职工，教导职工在平日工作中遵循该价值观念。这会极大提高职工的凝聚力，创造出公平、高效、积极向上的文化氛围。同时，开展安全信誉教育。阐明安全与企业信誉、竞争之间的关系，提高职工的安全责任意识和大局意识。最后，建立通畅的安全建议反馈通道。安全文化建立的标志之一就是职工能积极主动地向管理层反馈工作中的安全问题与建议，因此，管理人员应该为职工创造便利条件，即开通渠道让职工畅所欲言。

3、加强安全技术措施保证。安全防护技术就是针对不同工程的施工特点，为实现安全生产，保护人身和作业面的安全，从而对作业面和施工人员必须采取的防护、保护的技术措施。

（1）做好施工组织设计，合理组织施工安全作业。建筑工程施工组织设计是建筑工程施工前期指导全局、统筹规划建筑工程施工活动全过程的组织、技术、经济文件，是保证各项建设项目顺利地连续施工，多、快、好、省地完成施工安全生产任务的前提。（2）切实做好技术交底工作。工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员书面做出详细的说明，并履行签字手续，施工负责人、生产班组、现场安全员三方各留一份。（3）规范现场文明施工，设置安全警示标志。项目要重视文明施工的管理，狠抓现场场容场貌，精心做好施工现场的平面布置。进入现场人员必须戴好安全帽，按规定佩带劳动保护用品，严禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子。重视现场防火，工地要配备足够的消防器材，并派专业管理，严格落实防火责任制度。严格管理易燃易爆物品等。

4、加强安全培训教育。加强安全培训教育，应该遵循以下几个内容：（1）思想与技术教育相结合。安全思想教育是指结合建筑企业的经验和事故教训，进行安全生产方针、政策、法纪等方面的教育，其主要的手段有安全宣传、办学习班等。安全技术教育是指安全技术、操作规程、技术措施等方面的教育。目的是提高作业人员的安全技术水平，培养其正确处理事故的应变能力。主要的手段为现场示范、事故分析会等。（2）教育形式多样化。可采用启发式的教学方式，或将教学地点由教室移向施工现场，促进教师和学员的互相交流，活跃气氛，提高教学效果。（3）危险预知教育。危险控制的关键之一是作业人员对危险存在的预知，因此危险预知教育是非常重要的一部分。危险预知教育分危险预知教育和工前教育两步进行。前者主要是教育作业人员如何发现危险因素，后者重点培训如何实施预防措施。

5、发挥政府、保险公司、设计机构和行业协会这些非传统机构在建筑安全管理上的作用。保险公司应完善保险制度，向建筑企业提供安全方面的咨询服务，并可实行保险费率浮动制度，如果建筑企业的安全业绩良好，费率可适当下浮，如果安全业绩较差，费率则可适当上浮，将不安全事故率与保险费率紧密联系起来。这种制度会形成强有力的经济杠杆，大大刺激建筑企业建筑安全管理的积极性。设计机构应将施工中的安全因素纳入设计考虑范围，并建立设计安全管理机制，规范设计过程，约束设计人员行为。

总之，安全生产一直以来都是中国的一项重要国策，在建筑施工安全管理中，我们要动员一切可以动员的力量，团结一切可以团结的人员，利用一切可以利用的资源，为实现建筑施工安全生产目标而努力，为构建安全生产新格局而努力。

浅谈建筑施工安全生产管理:建筑施工安全生产管理的现状分析及对策

摘要：本文结合我国建筑工程施工安全生产的管理现状，论述了带来的经济效益及发展的对策。

关键词：安全生产；管理；对策

前言

近年来，随着国民经济的持续快速发展， 我国建筑产业规模日益扩大， 建筑行业的竞争也越来越激烈， 人们对建筑产品的质量要求与日俱增，建筑施工安全生产隐患也进一步增多，建筑行业重大伤亡、倒塌事故屡屡发生，给国家造成了巨大的经济损失， 成为了和谐社会建设进程中的不和谐音符。通过调查研究发现，建筑事故发生是多因素综合作用的结果，而且绝大部分事故与管理因素有关，由此可见，加强建设工程安全生产管理是非常重要的。只有确保安全，才能使效益和发展相一致。安全与效益是可以相互促进，实现“双赢”的。这就要看我们如何把握两者之间的本质关系、探寻其中的本质规律，通过有效的作用来达到两者相辅相成， 最终实现我们“既要安全，又要效益”的双赢目标。

1 安全生产概论

建设工程是一种特殊工程，其特点是产品固定而作业人员流动性较大，施工周期长，涉及面广，工程样式多，又是露天作业，受地理环境和气象条件的影响大，而且施工作业人员的操作不稳定，使建设工程施工成为一个高风险的行业。高风险的行业就需要有严格的管理，因此提高建筑安全生产管理水平，规范建设工程的生产行为意义重大。安全生产是保证建设工程质量，降低成本，提高效益的前提。安全生产管理是指在社会生产活动中，通过对人、机、物料、环境进行计划、组织、指挥、监督等一系列的管理活动， 使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态， 切实保护劳动者的生命安全和身体健康， 消除生产过程中危及人身安全和健康的不安全环境、不安全设备和设施，防止伤亡事故的发生，避免不必要的损失。

在建筑产品的生产和使用过程中，始终存在着安全与消耗的关系、安全与效益的关系、安全与建筑业管理的关系、安全与建筑业繁荣的关系、安全与国民经济稳定发展的关系，存在着这些关系在相互转换过程中所体现的经济规律。研究和分析建筑安全经济问题是建筑业改革和发展的需要，对促进建筑行业推行安全法规，实施安全管理，提高建筑企业经济效益和社会效益都具有重要意义。

2 我国安全生产管理现状

根据理论研究和大量安全事故分析，发现管理的落后是发生安全事故的重要原因。与国外发达国家相比，我国建筑安全水平在管理制度、评估方法手段、市场主动调节等方面还存在较大不足，现分析如下：

（1）建筑安全法律法规不完善。

按照有关规定，建筑施工安全责任几乎完全由建筑施工企业承担，建设单位（业主）承担的责任非常有限。作为业主代表的监理单位按《建筑法》的第四章规定，从法理上对施工单位的安全总是不承担监督管理责任。导致业主和监理单位一般只注重工程的质量、进度、投资等问题，而对施工过程的人员、机械等安全问题则认为是施工企业内部的事，很少参与管理。事实上，安全事故与图纸设计质量、施工进度要求、资金的及时足额拨付、项目技术难度等因素密切相关。许多安全事故的发生并非仅仅由于施工单位管理疏漏造成，而是与项目前期策划及施工准备的缺陷、施工过程的抢进度赶工期、恶意拖欠施工企业资金造成安全投入不足等原因有很大关系。

因此，有必要进一步完善现行法律法规，建议由业主和监理单位承担部分安全监督管理的法律责任，使安全生产活动时刻处于政府安检部门监管之下，从而调动建设各方重视安全生产的积极性。

（2）建筑安全业绩评估指标不健全，安全检查执法力度有待改进。

我国对建筑企业施工安全评估主要由政府安全检查执法部门采用“安全检查评分表”打分的方法进行。这种安全检查的方式具有被动性和一定的偶然性，只能静态地反映某一特定时刻的安全施工

状况。“安全检查评分表”的得分，不能充分反映出企业是否具有良好的安全业绩，企业间的安全状况也缺乏横向可比性。因此，迫切需要研究建立一套适应我国国情的，能充分反映建筑企业安全业绩的指

标体系。再有，我国安全执法检查的方式还存在许多不足：许多地方流于形式；很多地方领导出于对自身政绩的考虑， 对于安全事故总是采取大事化小，小事化了的做法，使安全事故记录与管理缺乏权威性和真实性；建筑安全事故瞒报、漏报，甚至不报现象严重；安全检查中的违纪违法问题不能得到及时严厉的惩处；安全责任事故的法定损失赔偿标准偏低。这些都严重干扰我国建筑安全形势的进一步好转。

3 安全生产管理中的潜在经济效益

“安全第一、预防为主、综合治理”是一项国策，是我国的安全生产方针。“安全第一”是指在安全和生产发生矛盾时，生产应服从安全，但是由于安全是依附于生产而存在的，所以安全带来的经济效益是间接的，并不像普通投资所产生的效益那样能够直接反映在产品数量的增加和质量的提高上，而是体现在生产的全过程中。没有安全就没有效益。安全就是效益，而且是最大的效益，其价值是无法用简单的数字来计算的，即安全得到保障，不发生事故， 生产和经营活动能够正常开展和连续进行，避免了安全事故造成的巨大损失和安全事故发生后亡羊补牢式的额外支出， 从而获得良好的经济效益。此外，在安全生产条件下，职工的安全，健康得以保障，这对职工队伍的思想稳定，调动职工的积极性和创造性，提高劳动生产率，树立企业自身良好的口碑和形象等都具有十分重要的意义。反之，不重视安全， 不能确保安全所造成的损失是惨痛的，也是不可估算的。因此，正确认识处理安全生产与经济效益的关系， 把安全生产看成是潜在的效益，象抓经济效益一样抓安全生产工作，是做好企业安全工作的关键。

4 提高建筑安全生产管理经济效益的对策

（1）安全需要投资，安全也有成本。

安全投资包括两方面：1）安全事故发生后所导致的直接经济损失和间接经济损失；2）为避免安全事故的发生， 所采取的安全防范措施所需要的投资。实践证明在安全事故发生后采取亡羊补牢式的安全措施以及投入远大于为防止安全事故而提前进行的安全投资。如果在事故发生之前，采取了有效的施工安全措施，就可以防患于未然，能够最大限度地避免未来伤害事故的发生。因此，安全管理的重点应该是“对安全的管理”而不是“对事故的调查”。加强安全生产管理是减少损失、降低成本的有效方法。

（2） 建筑安全投资能够产生巨大的社会效益和潜在的经济效益， 但应在经济能力允许的条件下适当地考虑提高建筑安全投资量。

要大幅度地提高系统建筑安全度和建筑安全的总体效益，其根本出路是依靠科技进步，采用新技术和先进的管理方法， 提高人的建筑安全意识和技术素质，应重点做好以下工作：

1）完善硬件设施，从本质上为企业安全生产提供保障。通过风险识别，风险估测，风险评价等方式对生产过程中的安全隐患进行评估， 并对症下药，优化组合各种风险管理技术， 适当提高安全投入，制定有效的风险控制方案。

2）建立完善的安全管理条例，通过制度约束不安全行为，加强对职工的教育培训，不断提高其安全意识，并培训其安全生产主人翁态度，将安全生产责任落实到个人，将安全生产作为业绩考核的重头戏，与收入挂钩，激发职工搞好安全生产工作的积极性与主动性。

3）与时俱进，积极创新，不断完善安全管理理念，改变旧思想旧作风，从超前性、预防性和根本性上思考解决生产过程中安全问题的新途径，建立安全生产长效机制。

4） 建立宏观与微观并存的建筑安全事故动态控制系统，避免同类安全事故的重复发生，最大限度地减少事故损失。

5）努力提高建筑工程质量，改善建筑施工安全生产环境。

5 结语

一个施工企业如何才能实现工程效益最大化？是安全生产文明施工。只有生产安全了，企业的经济效益才有保障；只有施工安全了，施工企业才有可能走上可持续发展之路。安全生产、文明施工同追求经济效益最大化是相辅相成、密不可分的，如果离开安全生产片面追求经济效益最大化必将适得其反、事倍功半，也根本谈不上效益；安全生产是经济效益的前提保证，经济效益是安全生产的必要条件。只有搞好安全生产管理工作才能保证正常生产秩序， 才有经济效益；有了经济效益，安全防范设施才有条件得以保障和改善，两者不可偏废。应把安全生产工作当作维护企业经济发展大事来抓，加强安全生产管理，抓安全教育，抓责任落实，抓隐患治理，依靠安全生产管理促进经济效益的提高、企业的发展；经济效益的提高增加了安全防范设施投入， 进一步确保安全生产，由此形成良性循环，才能在不断提高市场竞争力的同时创造更大的经济效益。